美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日，美國(guó)參議院就“旅游創(chuàng)造就業(yè)法案”舉行了聽(tīng)證會(huì)，美國(guó)將針對(duì)中國(guó)公民的簽證改革提上日程。該法案旨在通過(guò)促進(jìn)外國(guó)游客赴美旅游帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并進(jìn)一步增加就業(yè)，其中的簽證改革內(nèi)容包括延長(zhǎng)中國(guó)公民商務(wù)及旅游簽證有效期。
3月29日，印度報(bào)業(yè)托拉斯稱(chēng)“旅游創(chuàng)造就業(yè)法案”由幾名有影響力的美國(guó)參議員提出。美國(guó)商會(huì)、美國(guó)旅游協(xié)會(huì)以及美國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)都對(duì)這項(xiàng)法案表示支持。分析普遍認(rèn)為，該法案在參院過(guò)關(guān)的可能性很大。
民商務(wù)及旅游簽證有效期。目前，前往美國(guó)的中國(guó)公民必須每年申請(qǐng)新的簽證。一旦改革措施生效，中國(guó)赴美簽證有效期有望延長(zhǎng)至一年以上。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日，美國(guó)參議院就此法案舉行了聽(tīng)證會(huì)。美國(guó)中文網(wǎng)援引該法案的主要倡議者之一、美國(guó)國(guó)會(huì)參議員舒默的話(huà)稱(chēng)，有些國(guó)家的公民享受有效期長(zhǎng)達(dá)十年的多次入境簽證，對(duì)中國(guó)公民不應(yīng)有如此大差別的待遇。
“旅游創(chuàng)造就業(yè)法案”建議給予中國(guó)申請(qǐng)人多年有效的多次入境簽證，并在非旅游高峰期降低簽證收費(fèi)以吸引游客。
去年11月，舒默曾提出給予中國(guó)游客五年簽證，還建議給予來(lái)自中國(guó)等國(guó)家的房地產(chǎn)買(mǎi)主首期三年的居住簽證。舒默稱(chēng)，給予來(lái)美中國(guó)游客五年有效的簽證，可令中國(guó)游客和美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)雙贏。
舒默在27日的聽(tīng)證會(huì)上還說(shuō)，有些國(guó)家的公民申請(qǐng)赴美簽證，要等百日以上才能拿到簽證，讓美國(guó)旅游業(yè)損失不少。他去年訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)時(shí)，看到等待面簽的人排起驚人的長(zhǎng)龍，不少人還是放下工作、課業(yè)，從外地大老遠(yuǎn)趕到某一個(gè)城市面簽。“旅游創(chuàng)造就業(yè)法案”建議，如果一個(gè)城市的人口超過(guò)100萬(wàn)，而且該城市沒(méi)有設(shè)立美國(guó)大使館或者領(lǐng)館，那么應(yīng)在這一城市建立移動(dòng)簽證中心，方便簽證申請(qǐng)及簽證面試。
此外，該法案還建議，如果簽證申請(qǐng)人希望能夠快速拿到簽證，那么可加價(jià)提前取得簽證。法案建議，除非有特別的安全考慮，否則旅游以及商務(wù)簽證的申請(qǐng)者應(yīng)該在3個(gè)工作日內(nèi)拿到簽證，不過(guò)需要付一定的加急費(fèi)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院副助理國(guó)務(wù)卿金·莫亞曾表示，中國(guó)來(lái)美游客過(guò)去五年間以每年23%的速度猛增，2011財(cái)年美國(guó)給中國(guó)公民100萬(wàn)個(gè)旅游簽證，預(yù)計(jì)2012財(cái)年這一數(shù)字將達(dá)到130萬(wàn)。
舒默在27日的聽(tīng)證會(huì)上明確表示：“毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)有關(guān)就業(yè)的法案。”據(jù)介紹，該法案的實(shí)施有望在未來(lái)10年為美國(guó)增加1000億美元的收入，并增加70萬(wàn)就業(yè)崗位。
去年，美國(guó)旅游行業(yè)為全國(guó)提供了144萬(wàn)個(gè)崗位，并為美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收1.9萬(wàn)億美元。不過(guò)，在過(guò)去的10年里，美國(guó)在全球海外旅游市場(chǎng)中所占的份額從17%降到了12%。
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》在報(bào)道這項(xiàng)法案時(shí)特別指出，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬剛于1月簽署了一項(xiàng)行政命令，旨在讓美國(guó)成為世界第一的旅游目的地國(guó)家。這項(xiàng)行政命令尤其要求促進(jìn)中國(guó)與巴西兩國(guó)的游客來(lái)美國(guó)觀(guān)光和購(gòu)物。為此，奧巴馬責(zé)成美國(guó)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)化和加速非移民簽證的申請(qǐng)程序，使得在中國(guó)和巴西處理非移民簽證申請(qǐng)的能力在2012年提高40%。
今年2月9日，美國(guó)駐華大使館還宣布了一項(xiàng)簡(jiǎn)化簽證審理手續(xù)的新政策，一些合格的非移民簽證申請(qǐng)人，如果在之前持有的簽證失效48個(gè)月（4年）之內(nèi)續(xù)簽，且簽證種類(lèi)與上次相同，則有可能不需要與簽證官面談即可獲續(xù)簽。
在中國(guó)，其適用范圍包括了之前持有B（臨時(shí)商務(wù)及旅游訪(fǎng)問(wèn)者）、C1（過(guò)境）、D（機(jī)組、船組人員）、F（學(xué)生）、J（交流訪(fǎng)問(wèn)）、M（非學(xué)術(shù)學(xué)生）、及O（特殊才能）簽證的人員。不過(guò)，大使館官員同時(shí)也指出，對(duì)于任何被認(rèn)為需要親自面談的申請(qǐng)人，美國(guó)使領(lǐng)館官員仍然有權(quán)要求申請(qǐng)人進(jìn)行面談。
