新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者鄭瑋娜、周婷玉）公安部出入境管理局負(fù)責(zé)人２９日就《中華人民共和國護(hù)照法》回答記者提問時指出，中國公民出國人數(shù)逐年大幅度增加，公安機(jī)關(guān)審批公民出國人數(shù)從上世紀(jì)８０年代初的每年１０多萬人次增至２００６年的３９２萬人次。持有護(hù)照的中國公民超過２０００萬。
這位負(fù)責(zé)人說，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國公民出國人數(shù)大幅增加，非法出入境、弄虛作假騙取護(hù)照等問題也日漸突出，而現(xiàn)行的出入境法律法規(guī)對護(hù)照的簽發(fā)管理、處罰等規(guī)定都難以滿足現(xiàn)實工作的需要，護(hù)照法正是在這樣的大背景下出臺的。
這位負(fù)責(zé)人還指出，制定專門的護(hù)照法，規(guī)范護(hù)照的簽發(fā)管理工作，是進(jìn)一步完善護(hù)照管理制度，加強(qiáng)出入境管理工作法制化建設(shè)的客觀要求。通過法律的形式，加強(qiáng)對出入境管理機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)法監(jiān)督，可以更有效地保障公民出入國的正當(dāng)權(quán)利。
“制定護(hù)照法還是與國際慣例接軌，與國內(nèi)其他法律規(guī)范相銜接的需要。”這位負(fù)責(zé)人說，目前國際民航組織公約要求各成員國在２０１０年前簽發(fā)機(jī)讀的電子旅行證件，并建議各成員國將面相、指紋等生物特征作為護(hù)照防偽特征。我國是國際民航組織公約的成員國，應(yīng)當(dāng)按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，并以法定形式確定護(hù)照內(nèi)容和制作要求，與國際慣例接軌。
