“一帶一路”中國北方:黑河，繁榮的中俄邊境

?? ? ?與俄羅斯接壤的黑龍江最西北部城市黑河，將在中國最北部自由貿(mào)易區(qū)的跨境電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，同時也被認(rèn)為可能在促進跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

?? ? ?黑龍江省黑河市位于中國和俄羅斯的交界處。在城市的對面，黑龍江(或阿穆爾河)的另一邊，是俄羅斯遠東地區(qū)第三大城市、阿穆爾河流域首府布拉戈維申斯克。這兩座城市被稱為“中俄雙城”。1992年，黑河被列入中國首批開放口岸名單。2019年，經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，黑河成為中國最北的自由貿(mào)易區(qū)。

?? ? ?跨境電子商務(wù)中心

?? ? ?隨著對外貿(mào)易的不斷擴大，黑河正在積極搭建跨境電子商務(wù)平臺，加快進出口業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年，上海開始建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。兩年后，成為黑龍江省首批省級電子商務(wù)示范區(qū)之一。園區(qū)的目標(biāo)是建立多個跨境電子商務(wù)平臺，支持規(guī)?？捎^的電子商務(wù)進出口行業(yè)。它的活動已經(jīng)跨越邊界，在布拉戈維申斯克設(shè)立了孵化器和離岸倉庫。2019年上半年，黑河跨境電商園區(qū)交易額突破5.7億元，占黑河電商交易總量的60%。

?? ? ?近年來，俄羅斯企業(yè)積極開拓中國大陸市場。一些俄羅斯產(chǎn)品，如面粉、食品和食用油、保健品和小吃，在黑龍江消費者中特別受歡迎。愛拼多是黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)園的電商運營商。該公司經(jīng)營范圍廣泛的俄羅斯進口產(chǎn)品，通過其位于莫斯科、葉卡捷琳堡和烏里揚諾夫斯克等俄羅斯主要城市的海外采購中心批量購買其產(chǎn)品。為了方便中國消費者，在這些產(chǎn)品上附加了帶有中文產(chǎn)品信息的二維碼跟蹤標(biāo)簽。Epinduo計劃在哈爾濱建立一個運營基地，開設(shè)直營店和專營店，整合線上和線下銷售模式，向全國各地提供俄羅斯商品。

?? ? ?加工活動:增長的空間

?? ? ?黑河保稅物流中心(B型)是黑龍江第一個保稅物流中心。它具有保稅倉儲、國際物流、簡單加工、轉(zhuǎn)口、產(chǎn)品展示、出口增值稅退稅等多種功能?！盎趥}儲的退稅”政策允許企業(yè)在出口貨物到達保稅物流中心后立即申請退稅。這有助于增加企業(yè)的流動性。中心的進口活動主要由跨境電商主導(dǎo)，他們從俄羅斯進口食品、日用品和化妝品。

?? ? ?保稅物流中心與綜合保稅區(qū)的區(qū)別在于，保稅物流中心只能從事倉儲、物流和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，不能從事加工活動。作為中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)的一部分，黑河計劃建立一個綜合保稅區(qū)，這意味著該市很快就可以發(fā)展保稅加工。然而，黑河港主要涉及中俄貿(mào)易，這里的加工企業(yè)可能無法充分享受保稅區(qū)的特權(quán)，因為他們經(jīng)常無法滿足原材料來源和目標(biāo)市場都在中國境外的要求。從俄羅斯進口的原材料加工成供國內(nèi)市場使用的產(chǎn)品，而不是用于出口的企業(yè)，在離開保稅區(qū)時仍將被征收關(guān)稅。黑龍江的進出口比率高達15:1。2018年，全省進出口來料加工不足1%，進口來料加工僅占5%。

?? ? ?盡管如此，在黑河進行保稅加工對某些行業(yè)來說仍然是一個有吸引力的選擇——特別是那些產(chǎn)品受國家進口配額限制的行業(yè)，比如食品行業(yè)。面粉就是一個例子。俄羅斯面粉在黑龍江消費者中很受歡迎，但進口受到配額限制。然而，公司可以在綜合保稅區(qū)將面粉加工成面包、面條等下游產(chǎn)品。通過這種方式，他們可以繞過進口配額制度，使用從俄羅斯進口的原材料，并將成品銷往內(nèi)地市場。

?? ? ?綏芬河綜合保稅區(qū)于2010年12月開放。這是黑龍江第一個綜合保稅區(qū)，也是中俄邊境上唯一的一個。

?? ? ?跨境基礎(chǔ)設(shè)施連接

?? ? ?黑河港是離俄邊境最近的中國口岸。黑河與布拉戈維申斯克隔阿穆爾河相望，是兩市間客貨運輸?shù)闹饕ǖ?。兩座城市的客運碼頭相距僅650米，乘坐渡輪僅需10分鐘。貨運也相對簡單，兩座城市的貨運終點站之間的距離只有3500米。貨物在布拉戈維申斯克裝上卡車后，再由卡車渡河到黑河。然后，貨物被轉(zhuǎn)移到中國卡車上，送往不同的大陸目的地。雙方通過這條通道運輸?shù)呢浳锇◤亩砹_斯進口的大豆和小麥，以及中國向俄羅斯出口的水果和蔬菜。

?? ? ?然而，黑河港的運輸能力在一定程度上受到季節(jié)因素的制約。由于黑河的冬季非常寒冷，春秋兩季又進入“漂流冰期”，一年只有240天的河運時間。為了克服這一劣勢，黑河和布拉戈維申斯克在2012年開始建造浮橋，使卡車和乘用車能夠過河，并使海關(guān)在“漂移冰期”的時間更長。據(jù)報道，自這些橋梁建成以來，港口的吞吐量增加了30%。

?? ? ?這兩個城市的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了進一步的改善。連接黑河和布拉戈維申斯克的黑龍江公路橋于2016年12月開工建設(shè)。這是第一座跨越阿穆爾河的中俄跨境大橋。建筑工程現(xiàn)已完成，并計劃于2020年開放。黑河-黑龍江公路橋上的這個港口預(yù)計每年將運送285萬人次的旅客和620萬噸的貨物。此外，中俄跨江索道工程將于2019年7月開工，這將為中俄貿(mào)易提供另一種運輸選擇。

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