?? ? ?近來(lái)，歐洲多國(guó)陸續(xù)采取分步驟解除措施，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)與社會(huì)生活。但是，面對(duì)局部國(guó)家的疫情反彈，專家紛紛警告，要嚴(yán)防疫情二次爆發(fā)。一邊是疫情防控壓力，一邊是經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，歐洲正努力在防控疫情蔓延與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中尋求兩全其美的方法。
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? ?逐漸解禁 恢復(fù)經(jīng)濟(jì)
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? ?進(jìn)入5月以來(lái)，歐洲多國(guó)開(kāi)端慎重、循序漸進(jìn)地解除限制措施。
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? ?5月13日，英國(guó)進(jìn)入解禁第一階段：“積極鼓舞”無(wú)法居家辦公的人員前往工作崗位，食品加工、修建等行業(yè)停工；民眾戶外活動(dòng)從每天一次改為不限次數(shù)。最早自6月1日起進(jìn)入第二階段：商店逐漸恢復(fù)營(yíng)業(yè)，小學(xué)分階段停課。然后，最早自7月4日起進(jìn)入第三階段：酒店餐飲等行業(yè)可以恢復(fù)正常。
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? ?法國(guó)的解禁措施從5月11日開(kāi)始生效。法國(guó)總理菲利普表示，逐漸解禁的進(jìn)程將會(huì)持續(xù)數(shù)周。在第一階段，商店和學(xué)?；謴?fù)正常開(kāi)放。據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部測(cè)算，11日當(dāng)天約有40萬(wàn)家企業(yè)和商店開(kāi)工恢復(fù)。
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? ?作為歐洲最先爆發(fā)疫情的國(guó)家，意大利于5月4日開(kāi)始逐漸解除封禁。據(jù)美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》新聞網(wǎng)站報(bào)道，5月4日當(dāng)天，意大利全國(guó)制造業(yè)從業(yè)者慢慢恢復(fù)復(fù)工，人數(shù)大約有450萬(wàn)人。
?? ? ?德國(guó)總理默克爾在5月6日與16個(gè)聯(lián)邦州州長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議，自當(dāng)日起逐漸解封。所有聯(lián)邦州政府還達(dá)成共識(shí)：一旦其中某個(gè)縣或市的感染率上升至每10萬(wàn)人中新增50例感染病例，該地域?qū)⒅匦率┬邢拗拼胧?br/>
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? ?與此同時(shí)，歐洲各國(guó)也紛繁出臺(tái)新的方案措施，來(lái)應(yīng)對(duì)疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。
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? ?歐盟委員會(huì)5月13日發(fā)布逐漸恢復(fù)暑期游覽的方案，以此來(lái)緩解旅游業(yè)的壓力。意大利的經(jīng)濟(jì)刺激方案包括：給中小企業(yè)提供補(bǔ)助金和減免稅額；向收入受疫情影響的員工及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供256億歐元補(bǔ)貼；向家庭提供保育金等各種補(bǔ)助；添加醫(yī)療系統(tǒng)投入；對(duì)受重創(chuàng)的旅游部門(mén)施行獎(jiǎng)勵(lì)措施等。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾宣布，對(duì)葡萄酒行業(yè)遭遇窘境的中小企業(yè)免除社會(huì)保障需繳納的費(fèi)用，并樹(shù)立1.4億歐元的扶持方案。奧地利政府與聯(lián)邦商會(huì)就5億歐元的餐飲業(yè)幫扶方案達(dá)成一致，旨在經(jīng)過(guò)削減稅賦、刺激消費(fèi)等手腕支持餐飲業(yè)逐漸復(fù)蘇。塞浦路斯政府已同意旨在重振經(jīng)濟(jì)的60億歐元方案，這一金額相當(dāng)于該國(guó)疫情前年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近1/3。
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? ?長(zhǎng)期停工 損失慘重
?? ? ?“各國(guó)疫情形勢(shì)有所穩(wěn)定，歐洲很多人以為，只需渡過(guò)疫情高點(diǎn)就可以開(kāi)端逐漸解除限制了。例如在德國(guó)，醫(yī)學(xué)專家和政府官員都以為，每年因流感死亡人數(shù)在2.5萬(wàn)人左右，社會(huì)并沒(méi)有因而停止或強(qiáng)迫接種疫苗。這被認(rèn)為是為追求個(gè)人自由和經(jīng)濟(jì)福利付出的潛在代價(jià)?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家(北京)對(duì)外開(kāi)放研究院研究員王宏禹指出，“由于不同國(guó)家的政治制度和選舉制度，歐洲國(guó)家政府也無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間把民眾關(guān)在家里。此外，德國(guó)等國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)力強(qiáng)，疫情管控效果比較理想，逐漸解禁也是有底氣的?！?br/>
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? ?依歐洲疾控中心發(fā)布的新冠疫情發(fā)展時(shí)間曲線，歐洲新冠肺炎疫情自2月下旬爆發(fā)后急劇加重，至4月初到達(dá)頂峰，隨后在反復(fù)震蕩中總體緩慢下降。歐洲疾控中心在4月23日發(fā)布的新穎評(píng)價(jià)報(bào)告中，將歐洲國(guó)家爆發(fā)嚴(yán)重新冠肺炎疫情的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由此前的“較高”調(diào)降為“低”，但前提是繼續(xù)確保適當(dāng)?shù)纳缃婚g隔。
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? ?疫情嚴(yán)重沖擊了歐洲經(jīng)濟(jì)，巨大的衰退壓力也是解禁的推動(dòng)力。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，總部位于德國(guó)法蘭克福的歐洲中央銀行發(fā)布新穎經(jīng)濟(jì)報(bào)告稱，受新冠肺炎疫情影響，今年一季度，歐元區(qū)本地生產(chǎn)總值環(huán)比下降3.8%，創(chuàng)1995年來(lái)大型下跌幅度。從4月份經(jīng)濟(jì)活動(dòng)銳減來(lái)判別，第二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)受疫情的影響只會(huì)愈加分明。此外，13日發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，英國(guó)GDP比2019年四季度下滑了2.0%。這是自2008年底國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的大型季度跌幅。據(jù)英格蘭銀行預(yù)測(cè)，疫情將招致英國(guó)面臨自1708年以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)大衰退，上半年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將萎縮近30%，全年負(fù)增長(zhǎng)14%。
?? ? ?長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)停工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生造成巨大的負(fù)面影響。”王宏禹說(shuō)，“德國(guó)專家估量，社會(huì)停工導(dǎo)致德國(guó)每周經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500億歐元。英國(guó)為了救助因疫情遭到影響的商業(yè)組織，最近決議將救助方案延伸至10月底。南歐國(guó)家向來(lái)依賴旅游業(yè)，愈加急切地需求經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。歸根到底，在國(guó)家財(cái)政無(wú)法繼續(xù)的狀況下，還是要爭(zhēng)取盡快恢復(fù)合理稅收以推進(jìn)財(cái)政可繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)?！?br/>
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? ?嚴(yán)防反彈 慎重前行
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? ?根據(jù)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，歐洲目前的解禁措施對(duì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而言仍是微不足道。在疫情未徹底消除的狀況下，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展照舊面臨多方面的不確定性。
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? ?“在堅(jiān)持社交保持一定距離的的準(zhǔn)則下，歐洲國(guó)家都將面臨服務(wù)業(yè)對(duì)象減少的困境，而歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)恰恰高度依賴于興旺的服務(wù)業(yè)。目前，歐洲國(guó)家雖然陸續(xù)重新開(kāi)放邊界，但只是針對(duì)歐盟內(nèi)部國(guó)家，外部國(guó)家公民進(jìn)入的可能性依舊渺茫。離真正的經(jīng)濟(jì)重啟還遙不可及?！蓖鹾暧韺?duì)英國(guó)的重啟方案也有擔(dān)憂，“英國(guó)的經(jīng)濟(jì)重啟方案追求‘大’而‘全’，簡(jiǎn)直涵蓋了一切受疫情涉及的行業(yè)，目的是不遺余力地保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。但是，我不以為重啟方案能有好的效果。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜在議會(huì)提出重啟方案時(shí)遭到了反對(duì)黨的全力抵抗。目前，英國(guó)的重啟方案還在襁褓之中，真正落實(shí)還有一段路要走。”
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? ?而且，即使解禁，蒙受嚴(yán)重沖擊的供應(yīng)鏈和就業(yè)市場(chǎng)也難以在短期內(nèi)恢復(fù)。法國(guó)Xerfi經(jīng)濟(jì)研究所日前對(duì)1300名法國(guó)企業(yè)家的調(diào)查顯示，由于需求缺乏、勞動(dòng)力不足和未來(lái)現(xiàn)金流等問(wèn)題，企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體持失望態(tài)度。1/5的企業(yè)家估計(jì)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)在往年9月前難以復(fù)蘇。
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? ?大型的不確定性還在于疫情。世衛(wèi)組織突發(fā)衛(wèi)生事件規(guī)劃執(zhí)行主任萊恩5月11日指出，各國(guó)不應(yīng)在沒(méi)有親密追蹤人與人接觸狀況下，冒然解除封鎖。歐洲疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人安德里亞·阿蒙也表示，目前的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自當(dāng)下的解除封鎖措施。她說(shuō)，人們聚集的概率大大提升，假如沒(méi)有足夠的病毒測(cè)試，沒(méi)有對(duì)確診病例繼續(xù)追蹤，疏忽社交間隔和洗手，那么下一波疫情浪潮應(yīng)該就不遠(yuǎn)了。
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? ?事實(shí)上，歐洲疫情也出現(xiàn)過(guò)反彈跡象。5月以來(lái)，法國(guó)多地發(fā)作聚集性感染事情。此外，依據(jù)德國(guó)《每日鏡報(bào)》報(bào)道，羅伯特·科赫研究所12日表示，在剛過(guò)去的周末，德國(guó)新冠疫情根本傳染數(shù)已上升至1.13，意味著疫情目前已經(jīng)高于“紅線”。德國(guó)總理默克爾當(dāng)天表示，德國(guó)疫情處于“新階段”，并再次正式告誡民眾必需恪守“交際禁令”，出門(mén)時(shí)要戴上口罩。
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? ?隨著抗疫進(jìn)入新階段，歐洲各國(guó)均在慎重尋求控制疫情與恢復(fù)生產(chǎn)之間的均衡。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾指出：“我們正進(jìn)入一個(gè)新世界。在這個(gè)世界里，我們必需學(xué)會(huì)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工作和防控病毒結(jié)合起來(lái)?！庇?guó)首相約翰遜表示，如今面臨的問(wèn)題是找到一條合適的道路，既能維持住來(lái)之不易的抗疫效果，又能為封鎖措施的擔(dān)負(fù)減輕，“要做到兩者相互平衡還是十分困難”。
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