理順行業(yè)管理體制
在市場經(jīng)濟框架中,政府是政策、法律、法規(guī)等公共產(chǎn)品的提供者,為微觀企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境并創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。政府在展會業(yè)發(fā)展中的主要任務是:制定中長期展會業(yè)發(fā)展以及整體營銷規(guī)劃;建立和完善統(tǒng)一的展會業(yè)法律監(jiān)管體系,引導公平競爭;將展會產(chǎn)業(yè)納人國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系;處理好政企關系,等等。具體職能應該包括:①制定全國性展會管理法律、法規(guī)及相關政策;②支配使用政府的展會業(yè)發(fā)展預算;③組織國家展,代表政府出席國際展覽界的各種活動;④規(guī)劃、投資和管理展會基礎設施。同時,應該大力促進和推動行業(yè)協(xié)會的建立與發(fā)展,使其分擔部分職責和功能,如進行資質評估、信息交流與調(diào)研,加強人才培訓,提高展會組織水平和質量,等等。理順行業(yè)管理體制包括以下幾條具體思路。
(1)展會中心的建設與經(jīng)營管理模式要走市場化發(fā)展道路。應逐步采取市場化經(jīng)營模式,在建設中,可以吸收多方面的資金參與,搞股權多元化,以便從產(chǎn)權關系的深層角度改善展會中心的經(jīng)營模式與治理結構;對無法或不便于引進非國有資金的展會中心,至少在經(jīng)營權問題上要逐步引進競爭機制,提高國有資產(chǎn)的使用效率。
(2)鼓勵多種經(jīng)濟成分的企業(yè)舉辦展覽與會議,培育展會業(yè)有活力的徽觀市場主體.除了建議在宏觀層面上將“商業(yè)展會,與“公益展會”分開,并以此作為確定政府職能定位的標準外,在微觀層面上,一要鼓勵民營、合資、股份、外資等多種經(jīng)濟成分的企業(yè)參與商業(yè)性展會活動;二要鼓勵政府主導型展會樹立“依靠市場”而不是“依靠市長”的理念,實現(xiàn)市場化轉型。
(3)理順展會業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵專業(yè)化分工與合作。展會業(yè)是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度很高的行業(yè),為擴大展會業(yè)的經(jīng)濟帶動效應,必須盡可能地理順產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)的相互關系,調(diào)動各方面的積極性。其產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)如展品運物、展臺設計等,能夠通過市場途徑解決的,一定要引進競爭機制。
(4)鼓勵兼并重組。近年來,一系列國際知名的展會企業(yè)先后進人中國展會市場,使國內(nèi)展會企業(yè)一下子亂了手腳,面對人世,面對競爭,我們必須打造出適應行業(yè)發(fā)展趨勢,代表市場發(fā)展方向的中國展會業(yè)企業(yè)集團,從而使中國展會業(yè)走上規(guī)模經(jīng)營之路。這些集團必須在市場的架構內(nèi),按照國際通用的市場化運作,優(yōu)化企業(yè)結構,實施資產(chǎn)重組,塑造企業(yè)品牌,以提高中國展會業(yè)的整體競爭力。
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