美國參議員主張修訂《毒性物質(zhì)管制法》

　　美國參議員勞滕伯格(Frank Lautenberg)及吉利布蘭德(Kirsten Gillibrand)于2013年4月10重提《2013年安全化學(xué)品法》，主張修訂《毒性物質(zhì)管制法》，以便更有效地管理化學(xué)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。法案得到27名民主黨及獨(dú)立參議員支持，包括財(cái)務(wù)委員會(huì)主席鮑克斯(Max Baucus)及司法委員會(huì)主席萊希(Pat Leahy)。預(yù)料共和黨人將于未來數(shù)周提出一項(xiàng)對業(yè)界較為有利的法案。兩黨需要協(xié)商，方有機(jī)會(huì)在今年內(nèi)在國會(huì)通過新法。

　　根據(jù)勞滕伯格辦事處發(fā)出的新聞稿，《2013年安全化學(xué)品法》 (S. 696) 將革新《毒性物質(zhì)管制法》，為環(huán)境保護(hù)局提供足夠的工具，以收集健康與安全資料、篩選化學(xué)物及管理化學(xué)物風(fēng)險(xiǎn)。目前，環(huán)保局只能在有證據(jù)顯示某種化學(xué)物有害時(shí)，要求進(jìn)行化學(xué)物安全檢測。至今，在美國注冊的化學(xué)物超過84,000種，但環(huán)保局可以要求檢測的只有200種左右。

　　法案包括以下要點(diǎn)：

　　以風(fēng)險(xiǎn)為本的化學(xué)物管理系統(tǒng)： 環(huán)保局須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素，包括化學(xué)物的危險(xiǎn)性和曝露程度，來進(jìn)行化學(xué)物評估。局方須根據(jù)美國國家科學(xué)院的建議，利用當(dāng)時(shí)最佳的科學(xué)技術(shù)，判斷安全程度。

　　須率先處理的化學(xué)物： 為確保公眾健康及減輕業(yè)界負(fù)擔(dān)，新法將指示環(huán)保局把有限的資源集中在需要率先處理的化學(xué)物。環(huán)保局須更新商業(yè)生產(chǎn)化學(xué)物資料庫，把現(xiàn)有化學(xué)物分批檢視，然后根據(jù)現(xiàn)有資料決定哪些化學(xué)物需要優(yōu)先進(jìn)行安全評估。

　　健康及安全數(shù)據(jù)： 環(huán)保局須先參考現(xiàn)有資料，判斷哪些化學(xué)物需要優(yōu)先進(jìn)行安全評估，藉此降低檢測成本及減少重復(fù)測試。假如現(xiàn)有的健康及安全數(shù)據(jù)不足，環(huán)保局有權(quán)要求進(jìn)行額外測試。此外，環(huán)保局須建立常規(guī)用途匯報(bào)系統(tǒng)，以便了解化學(xué)物的用途及對健康的影響。

　　防范有害化學(xué)物：若環(huán)保局認(rèn)為某種化學(xué)物未能符合安全標(biāo)準(zhǔn)，將有權(quán)采取多種風(fēng)險(xiǎn)管理手段，包括要求附加警告標(biāo)簽、限制個(gè)別用途，甚至禁止生產(chǎn)。若是基于國家安全理由，或是避免經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞，又或在關(guān)鍵用途上沒有安全可行的替代品，則可獲豁免。

　　創(chuàng)新及商業(yè)資料保密： 化學(xué)物生產(chǎn)商可以按照現(xiàn)行法例所定的時(shí)間表，把新化學(xué)物推出商業(yè)市場，如此既可促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，又能確保新化學(xué)物經(jīng)過安全檢測。新法并將加強(qiáng)保護(hù)需要保密的商業(yè)資料，同時(shí)仍為公眾人士提供途徑，獲取非專利性質(zhì)的健康與安全數(shù)據(jù)。

　　多個(gè)知名的美國消費(fèi)者協(xié)會(huì)已表態(tài)支持《安全化學(xué)品法》，其中包括環(huán)境衛(wèi)生中心(CEH)。美國各地多個(gè)衛(wèi)生及環(huán)境組織亦組成聯(lián)盟，于4月11日發(fā)起運(yùn)動(dòng)，促請美國十大零售商停售含有101種毒性化學(xué)物的產(chǎn)品，其中包括化妝品、衛(wèi)生用品、肥皂、鋪地產(chǎn)品及家具，這些產(chǎn)品往往含有鄰苯二甲酸鹽、阻燃劑、染料、溶劑、重金屬及防腐劑等有毒物質(zhì)。

　　最近，環(huán)境衛(wèi)生中心與美國一家大型兒童睡墊生產(chǎn)商達(dá)成法律協(xié)議，該公司同意于2013年8月1日前撤走所有含阻燃化學(xué)物的產(chǎn)品。這是首項(xiàng)根據(jù)加州《安全飲用水及禁用有毒物質(zhì)法案》(一般稱為第65號(hào)提案)就阻燃化學(xué)物達(dá)成的協(xié)議。

　　詳情參見：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Business-Alert-US/Chemical-Reform-Legislation-Reintroduced-in-Senate-as-Consumer-Associations-Continue-to-Push-U-S-Companies-to-Remove-Toxic-Substances-from-their-Products/baus/en/1/1X300W0C/1X09T1NA.htm